Некоторое время назад с редакцией связался убитый горем заключенный.

Публикуем его письмо без изменений:

«Я обращаюсь к вам, потому что хочу поднять тему, которая касается возможности человека по-настоящему вернуться в общество после отбытия тюремного заключения.

Я освобождаюсь из тюрьмы 15 октября 2026 года. Я активно занимался планированием своего будущего, и моя цель — не зависеть от пособий, а учиться, работать и восстановить независимую жизнь.

У меня есть конкретный план поступить в Тартуский прикладной колледж (VOCO) по направлению устойчивых технологий и умных устройств, найти работу, использовать свой предыдущий технический опыт, развиваться в области технологий, автоматики и робототехники.

Моя цель — внести свой вклад в общество, а не оставаться в стороне. Однако моей самой большой проблемой после освобождения является отсутствие жилья.

У меня нет финансовой возможности снять обычную квартиру. У меня есть квартира в Вырумаа, но сейчас она непригодна для проживания, так как там отсутствуют необходимые бытовые условия, в том числе вода. Кроме того, в регионе очень ограничены возможности для работы и учебы.

Я обращался за помощью в местные самоуправления, но в моей ситуации возник вопрос, в чью задачу входит решение моей проблемы.

Поскольку вопрос с моим местом жительства по регистру народонаселения сложный, может возникнуть ситуация, когда разные самоуправления начнут определять, чья ответственность применима в моем случае. Для человека это означает, что в поисках помощи он может оказаться между разными ведомствами, и реального решения не найдется.

При этом Закон о социальном обеспечении предусматривает, что человеку должна быть организована необходимая социальная помощь. Если место жительства человека по регистру народонаселения определить невозможно, то социальные услуги, неотложную социальную помощь и другую помощь организует то местное самоуправление, на территории которого человек находится в момент нужды.

Также местное самоуправление обязано выяснить потребность человека в помощи и организовать соответствующую поддержку.

Мой вопрос таков: как человек после освобождения из тюрьмы может начать новую жизнь, если у него есть желание учиться и работать, но нет места для проживания и нет ясного решения, к кому обратиться?

Я хочу поднять вопрос, существует ли в Эстонии достаточно эффективная система помощи бывшим заключенным для возвращения в общество, или же человек оказывается в ситуации, когда после отбытия наказания начинаются новые препятствия».

Заведующая отделом социальных дел и здравоохранения Тарту Мерле Лийвак признает, что на основании предоставленной информации нельзя однозначно сказать, какое самоуправление может предложить помощь этому человеку, поскольку обязанности местного самоуправления по оказанию помощи не зависят от того, где человек хочет учиться или работать после освобождения. «Тот факт, что человек находится в пенитенциарном учреждении в Тарту или планирует после освобождения остаться в Тарту для учебы или работы, не означает, что город Тарту является его самоуправлением по месту жительства или что у города Тарту автоматически возникает обязанность оказывать ему услуги», — поясняет Лийвак.

Однако самоуправление дает обзор того, как организовано оказание помощи в Эстонии.

«Согласно Закону о социальном обеспечении, задача местного самоуправления — оценить потребность человека в помощи и организовать для него предусмотренную законом помощь. Если у человека нет места жительства по регистру народонаселения или его невозможно определить, неотложную социальную помощь, как правило, оказывает то местное самоуправление, на территории которого человек находится во время нужды. При этом каждый случай оценивается индивидуально, с учетом реальной ситуации человека, его жизненного уклада и связи с конкретным самоуправлением».

«При оценке потребности человека в помощи учитываются различные обстоятельства, в том числе наличие семьи и сети близких, принадлежащие человеку или находящиеся в его пользовании жилые помещения, доходы, имущество и т.д., после чего делается выбор подходящих мер поддержки».

«Согласно Закону о регистре народонаселения, внесение данных о месте жительства в регистр и обеспечение их правильности важны как с точки зрения компетенции местного самоуправления, так и с точки зрения организации пособий и услуг. Пребывание в тюрьме носит временный характер и обусловлено заключением лица под стражу, поэтому пенитенциарное учреждение, как правило, не рассматривается как обычное или постоянное место жительства человека».

«При оценке связи лица с местным самоуправлением учитывается его реальный жизненный уклад как до заключения, так и после освобождения, в том числе важны предыдущее место жительства по регистру народонаселения, имеющееся жилье, семейные и социальные связи, а также другие обстоятельства, характеризующие реальную связь человека с конкретным самоуправлением».

«Как правило, целесообразно в первую очередь обращаться в то самоуправление, где было последнее место жительства человека по регистру народонаселения до заключения. Самоуправление может оценить ситуацию человека в целом, разъяснить вопросы, связанные с регистрацией места жительства, и проконсультировать его по поводу получения необходимой помощи и услуг после освобождения из тюрьмы. В итоге, для организации помощи освобождающемуся из заключения человеку необходимо его обращение в местное самоуправление, поскольку организация помощи начинается с желания человека ее получить».